由中国电动汽车百人会和中国石油消费总量控制方案和政策研究课题组主办的2019第一届“跨越石油时代”国际研讨会近日在京召开。会上发布了《中国石油消费总量控制方案和政策研究》，提出石油消费总量控制的路径、保障措施等。报告预测，在能源清洁、低碳、安全、高效转型和经济高质量发展的驱动下，中国石油消费将于2025年达峰，峰值7.2亿吨。

中国是世界第二大石油消费国和第一大石油进口国，近年来消费量和进口量持续增长。报告指出，中国石油消费总量控制的工作重点在于交通和石化行业。2017年中国交通用油和石化用油占石油消费比重分别高于50%和15%。应积极推动交通运输结构优化，加快普及新能源汽车、制定传统燃油车退出的时间表和路线图。中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原副主任陈清泰指出，电动汽车的发展将拉低交通行业对石油的需求，特别是汽车革命与能源革命的协同发展，将大幅度改善能源结构。

报告认为，在某些石化产品自给率低、供应缺口巨大的情况下，应合理控制化工产业产能规模、降低出口隐含的石油贡献，还应鼓励资源再生，例如大力推进塑料等产品回收利用。每回收1吨废塑料，可获得0.85吨塑料原料，相当于节约1吨石油。此外，石化行业的规模化、智能化、绿色化、炼化一体化将有利于落实石化行业供给侧结构性改革，引导石化产业提质增效，减少油耗。油控项目核心组组长、中国石油化工集团公司原董事长傅成玉表示，许多国家加快了能源体系从化石能源为主向低碳能源为主的转型。中国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，改善能源结构、推进绿色发展和生态文明建设是重要任务。国家能源局原副局长张玉清强调，中国已成为全球石油天然气消费增长的主要国家之一。在这种背景下，保障中国能源安全，要从供给侧增加石油供给能力和增强储备应急能力，更重要的是，从需求侧高效利用石油，尽早实现石油消费达峰并稳定下降，实现经济社会发展与石油消费尽早从相关联到逐步脱钩。

油控项目首次核算出石油的真实成本，考虑到石油开发利用过程中导致的空气污染、水资源破坏、土壤污染、固体垃圾、健康影响等，报告核算出2015年我国石油开发利用外部成本达280元/吨，如果再加上气候变化造成的损失161元/吨，外部总成本高达441元/吨。项目组核心组成员、自然资源保护协会高级顾问杨富强表示，中国石油消费总量控制要抓住三大重点：“禁燃”，建议政府尽快提出分车型、分地区、分时段逐步禁止销售传统燃油车的时间表和路线图；“限塑”，建议尽快出台政策，鼓励塑料产品的回收利用，减少焚烧和填埋量，禁止生产没有环保替代方案、对环境生态损害大且不易回收的塑料产品；“减油”，加快减少工业、建筑业和农业领域的发电、供暖，提供动力的燃料油使用。